Профессия прокурора обязывает обладать сильным характером, аналитическим умом, железной выдержкой и безусловной справедливостью. Сегодня как никогда прокурор обязан максимальное внимание уделять профилактике правонарушений, разъяснению закона и воспитанию уважения к нему.
О дружбе с главой РД¸ чистке своих рядов и первом опыте в законотворческой деятельности мы побеседовали с прокурором РД Рамазаном Шахнавазовым.
На борьбу с терроризмом
- Рамазан Абдусамадович, деятельность прокурора напрямую связана с состоянием правопорядка. Как прошел прошлый год?
- К сожалению, независимо от принятых мер количество зарегистрированных преступлений за прошлый год увеличилось на 9, 5%. В то же время по сравнению с 2014 годом прошлый год показал улучшения раскрываемости преступлений на 1,6%. Соответственно, основной упор органы правоохраны направляли на выявление преступлений в области экономики и бюджетных правоотношений.
Много усилий было приложено в борьбе с коррупцией, в сфере исполнения требований законодательства о борьбе с экстремизмом и терроризмом. По результатам работы правоохранительных структур только за прошлый год зарегистрировано и выявлено более 775 преступлений, совершенных организованными группами, из них только 22 преступления преступным сообществом. С таким квалифицирующим признаком, я считаю, что этот показатель очень большой, в том числе и для Северокавказских республик. В этом направлении мы будем продолжать работу и в текущем году.
Помимо выявления преступлений, прокуроры напрямую занимались вопросами регистрации, то есть принимали заявления граждан о совершении преступлений. Нам удалось сократить количество прямых нерегистраций преступлений. Таким образом, принятыми мерами прокуратуры на учет поставлено всего 981 преступление.
Очень много сделано в борьбе с терроризмом и экстремизмом в плане блокирования размещенных на разных информационных ресурсах материалов. Вы, думаю, представляете себе, какая это огромная работа. 63 уведомления граждан были рассмотрены о наличии в информационной сети материалов, содержащих призывы экстремистского характера.
- Все они подтвердились?
- Многие да, подтвердились по результатам проведенных нами проверок. И по этим фактам были приняты соответствующие решения. Правоохранительные структуры активно проводили работу по выявлению преступлений в сфере экономики, коррупционных преступлений, заметно увеличилось число преступлений террористического и экстремистской направленности, так же, как и увеличилось количество обращение граждан в органы прокуратуры.
Люди стали реагировать
-Как вы считаете, уровень грамотности населения Дагестана, с учетом увеличившегося количества обращений, возрос?
- Об этом, наверное, можно судить не только по количеству обращений, но и по числу удовлетворенных жалоб. Люди, действительно, реагируют на нарушения закона, когда они что-то видят, подозревают и это говорит о том, что юридическая подготовленность населения республики возросла по сравнению с прошлыми годами.
- В разные периоды истории прокуратура имела различные полномочия: она знала времена безграничной власти и времена забвения. На ваш взгляд прокуратуру можно назвать сильной? Достаточно ли полномочий, чтобы выполнять все возложенные на нее функции?
- Прокуратура всегда была сильной, была и есть, и уверен, что она останется такой. Слабая прокуратура никому не нужна. В своем последнем послании Федеральному Собранию президент России Владимир Путин четко обозначил проблемы, которыми мы должны заниматься: в первую очередь, прокуратура выполняет правозащитную функцию, и мы должны думать о каждом гражданине, поскольку речь идет о его конституционных правах. Да, прокуратура реформировалась множествами внесённых изменений, в том числе и в Закон о прокуратуре РФ. И полномочия, которые у нас есть достаточны для того, чтобы выполнить поставленную перед нами задачу. Другой вопрос в том, каким образом они выполняются. Мы стараемся выполнить свою работу в полном объеме, не смотря на условия, в которых мы трудимся.
- Воспользовалась ли прокуратура правом законодательной инициативы, которым она наделена с недавних пор?
- Говоря о прокуратуре Дагестана, то раннее она такой инициативы не имела. Прокуратура республики несколько раз обращалась с этим вопросом, но парламент республики отказывал по разным мотивам. И вот, наконец, в 2013 году нам все-таки удалось убедить депутатский корпус и был принят закон, после чего внесли изменения в конституцию Дагестана, в соответствии с которым прокурор республики наделен правом законодательной инициативы. Безусловно, мы хотели соответствовать мировым стандартам.
В рамках реализации этого права в 2014 году нами подготовлены 5 законопроектов, из которых 4 внесены в Народное Собрание РД. Среди них, например, законопроект «Об увольнении лиц, занимающих государственные должности Республики Дагестан в связи с утратой доверия», который помогает беспроблемно уволить нерадивого работника. Еще один проект - «О профилактике экстремистской деятельности в Республике Дагестан», был подготовлен в целях установления правовых основ формирования и функционирования системы профилактики экстремистской деятельности в нашей республике. Он представляет собой комплексный правовой акт, в котором закреплены основания, задачи и направления деятельности по профилактике экстремизма, а также компетенция органов власти различных уровней. Своего республиканского закона у нас не было, есть федеральный закон, но применить к условиям жизни Дагестана мы его в полной мере не могли. Задачи, выполняемые правоохранительными органами, необходимо было, в какой-то степени изменить.
Когда есть жалобы
- В самом начале прихода на должность вы говорили о намерении очистить прокуратуру от нерадивых сотрудников. На сегодняшний день, какой процент органов прокуратуры обновлен? Насколько легко и беспрепятственно вам это удается?
- Мероприятия, направленные на организацию этой очистительной работы в целом завершены. Мы будем работать с той командой, которая у нас имеется в штате. Говоря об обновлении и ротации, на 49% весь состав прокуратуры уже изменен, а городских и районных прокуроров - на 62%. В ходе этих мероприятий некоторым горрайспецпрокурорам продлены полномочия на срок не свыше 10 лет нахождения их в одной должности, другие 10-летний срок которых истек, перемещены в иные местности, либо переведены на другие должности с понижением.
- Рамазан Абдусамадович, вы ездите с главой республики по командировкам. Это больше дружба или работа?
- У нас не было таких командировок с Главой республики, другое дело, что я принимаю участие в совещаниях, которые с выездом проводит Глава республики. С руководством республики сложились деловые и доброжелательные отношения. В целом, органы прокуратуры республики с органами государственной власти взаимодействуют эффективно. Выездные совещания, в которых я также принимаю участие – это еще и возможность пообщаться с жителями районов напрямую, послушать их и тем самым быть непосредственно в курсе всех событий.
- Как, кстати, Рамазан Гаджимурадович относится к тому, что вы порой выносите протесты на его постановления или указы? Например, указ о назначении министра МЧС Дагестана.
- Совершенно нормально относится. Не было с его стороны вопросов, таких как: почему, зачем и с какой целью ты это делаешь? Да, мы внесли протест на указ о совмещении начальником главного управления МЧС двух должностей в качестве Министра по чрезвычайным ситуациям и руководителя главного управления. Пока протест находится на стадии рассмотрения.
- В прокуратуру вряд ли приходят с хорошими вестями, обычно с жалобами. Интересно знать, на кого больше жалуются люди: на правоохранителей или чиновников?
- Жалуются практически на всех руководителей, в частности, много обращений на действия сотрудников правоохранительных органов. Невозможно так сразу и сказать на кого больше, а на кого меньше жалобы поступают. Главное, что наши граждане реагируют на нарушения закона, значит им не все равно, что происходит в республике.
- Кстати, в Дагестане проживают около сотни беженцев из Украины. Имеют ли они право обращаться в прокуратуру?
- Безусловно. Как украинские беженцы, так и любые другие гражданине, а также лица без гражданства, находящиеся на территории Дагестана, в случае нарушения их прав или законных интересов, могут обратиться в органы прокуратуры республики любым удобным способом: через Интернет-приемную, прийти на личный прием в прокуратуру, либо позвонить на наш телефон доверия.
Справка:
Рамазан Абдусамадович Шахнавазов.
Родился в 1961 году в селе Мургук, Сергокалинского района Дагестана.
В 1988 году окончил Свердловский юридический институт. 24 апреля 2013 года назначен на должность прокурора Республики Дагестан.
Звания: Государственный советник юстиции 2 класса, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации
Награды: «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», «За безупречную службу в органах прокуратуры Российской Федерации», Именное оружие.
Эксклюзивное интервью с Рамазаном Абдулатиповым 
Дагестанские ученые просят принять закон о сейсмической безопасности 
Почему в Дагестане браки распадаются чаще, чем раньше? 
Обретая очертания 
В Дагестане по событиям в Крыму готовят закон о межнациональных отношениях